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    1. 經驗是在學習中粹取的--經理朱躍承在“我的招標師考試”有獎征文評選中獲二等獎

      發表時間:2019-09-20 18:02:33

       經驗是在學習中粹取的

                                                                                                                             朱躍承
                                                                                                                      山西衡宇招標代理有限公司
          2009年招標師職業水平考試是全國首考,根據山西省招投標協會公布的數據得知,我省報名人數超過了2900人,其中63%以上都是招標代理機構的人員,17%是大型廠礦建筑企業投標人員,其余20%是政府采購及招標辦單位的相關人員。實際參加考試人數1852人,合格者僅308人。本人參加了2009年的首次考試,并通過考試取得了招標師職業水平證書。
          現將我參加招標師考前輔導后總結引用輔導老師的一些知識點和個人學習的一些方式方法與同行交流、探討,以期共同提高。
          一、招標采購行業最重要的特征是:跨越知識領域較多,涉及范圍較廣,各行業之間沒有統一的要求,使得從事招標采購專業人員素質參差不齊,從而制約著招標行業的健康發展。
          國家推行招標師資業水平考試,從很大程度上解決了這一特征,出版的招標師職業水平考試大綱和輔導教材很好的設計和把握了各科目的知識能力結構及水平層次的側重點。學習時一定要以考試大綱為主線,緊扣大綱,以輔導教材為基礎,把握各科目知識的重點內容、范圍和定位關系。理清各科思路和要求,要把握以招投標法為主,與政府采購法及合同法、民法等相關法律相結合的原則,注意在幾個方面的主次相結合:
          1.以工程招標投標管理體系為主,與機電產品國際招標管理體系、政府采購管理體系相結合。以國家發改委和聯合國家相關部委頒布的招投標管理辦法為主線,與商務部頒發的機電產品國際招投標辦法和財政部頒布的政府采購招投標管理辦法相結合。
          各類招投標企業資質、招標代理機構的資質以相關職能部門的管理規定為依據,其他專業部門頒發的招投標管理辦法不屬于招標師職業水平考試的范圍。雖然工作當中是必須的用到的,但考試涉及不到,為考試節約寶貴時間暫且不看。
          2.要將學到的專業理論知識與實際操作能力相結合。
          考試的目的是著重考察招標師分析、判斷和解決招標投標過程中的實際問題,倡導以專業知識的培養和實踐能力的提高。
          3.要把握工程、貨物與服務三個部分的招標代理業務相結合。要以工程招標為基本框架體系,以貨物、服務為補充體系。
          4.要以國內招標采購業務為主,以國際招標采購業務為輔相結合。
          5.要將招標采購專業核心能力與各行業的共性要求相結合。以共性要求為基礎,舍去行業專業特性。
         6.招標采購專業技術人員業務能力和知識水平要在吸收國家技術經濟政策和法律法規,以及項目管理、合同管理的知識相結合,并能實際應用。
          二、認真看書才是硬道理
          首先,拿到輔導教材后要對照考試大綱至少要看三遍以上,先是通讀,快速瀏覽教材一遍。因為即使你看的很細很慢,一遍看完返回頭來再看,會發現前面看過的東西一點印象都沒了。其實這時是不能著急的,我認為這是很正常的。因為很多人都已走上工作崗位多年,工作較忙,思想已不向上學時那樣的單純,看書隔的時間長了,就會忘記。所以看第一遍要粗略的過;再等到看第二遍時,也許就有了印象,可以說是加深了,接下來再看第三遍時,就比較熟悉了,因為見的多了也就記住了,這時可以適當的做一些練習題了,但很可能在做題時又會發現,對一些概念性的東西又覺得很模糊,這時,就要針對性地對書中的內容再仔細看幾遍了,等再做模擬題時會感到有所收獲了。如果時間允許的話就要看第四遍了,能夠看夠四遍書的考生及格應該是沒有問題的。
          當然,很多報考招標師的人員大都是在很重要的工作崗位,沒有充足的時間看書。如果能擠出一些時間或在經濟條件允許的情況下參加一下考前培訓我認為是很有用的。但培訓一定要選擇中招協推薦的正規培訓機構,這些機構的師資力量較雄厚,培訓質量還是有保障的。如果不能參加培訓自己看書學習,從頭至尾看一遍需要很長時間的,且看一遍書能通過考試還是有困難的。如果參加培訓,老師會根據大綱的要求,畫出一些熟悉和必須掌握的重點和難點。對一些不重要的東西可以省略不看,因為教材中有些內容是與考試無關的東西。還有,就是教材中的知識點內容是很有用,但在考試中受題型限制沒辦法出題。本人認為,為了考試對這類問題可以舍去不看,等有時間再去學習。還有就是書中的一些內容邏輯性很好,比如一些計算題,在工作中也許很少用到或基本用不到,但是這些內容很好出題,所以這類型題還是要多看的,因為考試很可能就會出這樣的題。之所以這樣說是因為我身邊就有個很好的例子,我的一個朋友,有時間看書,屬于學習型人,自從買了教材后就起早貪黑地看書,書本上的每個角落都一字不漏的看,結果是幾個月下來,體重掉了十幾斤,考試結束后感嘆,看了這么長時間書,下了這么大功夫準備考試,可等成績下來還是掛了兩門,大呼不公平。這就是一個教訓。所以說參加培訓和科學合理的學習是正確的。因為每個人所掌握的側重點是不同的,如你是搞工程招標的可能對工程招標的程序和內容較熟悉,沒有搞過國際招標,對國際招標這塊內容學習起來就會困難一些。如一些國際貿易術語,一般在工程招標和政府采購中很少用到,但無論是建造師考試還是造價師、監理工程師考試,國際貿易術語都是每年必考內容,是必須掌握的,招標師考試也更是要注意這方面的內容。
          三、在學習輔導教材時,要活學不要死學
          在學習輔導教材時,會感覺教材內容很多也很亂,因為招標師考試內容涉及工學、法學、經濟學、管理學等多個學科,且認定招標代理機構資質的部門也很多,就同一問題會有不同的說法和不同的處理方式,所以,要梳理清楚需要下一番大的功夫。就這種情況,我認為陳川生老師在《山西招投標網》上做的幾個匯總特別有用。  
          一是國家有關法規關于招標無效、評標無效、中標無效的規定匯總表。

          涉及招投標法、七部委30號令(工程施工)、27號令(工程貨物),中對招標無效、評標無效、中標無效的規定列舉如下:
          未在指定的媒介發布招標公告的;應當公開招標而不公開招標的;不具備招標條件而進行招標的;不按項目審批部門核準內容進行招標的;在提交投標文件截止時間后接收投標文件的等情況情節嚴重的招標無效。
          使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的。評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容,妨礙或者限制投標人之間競爭,且影響評標結果的。應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的,評標無效。
          投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的。依法必須進行招標的項目,招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判影響中標結果的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。中標無效。
          二是國家有關法規關于廢標的規定匯總。
          具體對國家七部委30號令(工程施工)、27號令(工程貨物)、商務部13號令(機電進口)建設部89號令(房建)、八部委2號令(勘察設計)中對廢標的處理規定匯總;
          匯總表可以看出各部門令對一些共性問題的規定,如無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;未按招標文件要求提交投標保證金等都是按廢標處理,所以要對一些特殊要求的要記清就行,如商務部13號令規定投標文件未按照要求逐頁簽字的也是會導致廢標的。
          其次是各部令認定廢標的時間段不大相同,如建設部89號令在開標時,投標文件出現廢標情形的,應當作為無效投標文件,不得進入評標;七部委30號令(工程施工)、27號令(工程貨物)是由評標委員會初審中發現廢標情況后給予廢標處理。商務部13號令中,在進行商務評標中有關廢標情況的規定,到技術評標中也有關于廢標情況的規定。
          三是國家招投標法和有關部委對招標代理機構違規的處罰規定匯總。
          具體招投標法及七部委30號令(工程施工),27號令(工程貨物),八部委2號令(勘察設計),商務部13號令(機電進口)對招標代理機構違規的處罰規定做了匯總、各部令對違規的處罰力度各有不同,輕到處以罰金,重到暫?;蛉∠袠舜碣Y格。
          四是國家及部委有關法規對評標專家要求的有關規定匯總。
          從匯總表中看出各部委之間對評標專家的要求和規定存在著差異各有不同。招投標法及七部委12號令規定評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中確定。而建設部2001年89號令中規定評標委員會的專家成員,應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中確定。
          商務部2004年第13號令規定機電產品國際招標活動中所需專家必須由招標機構及業主在招標網上從國家、地方兩級專家庫中采用隨機抽取的方式產生。招標機構及業主不得無故廢棄隨機抽取的專家,抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的,應當以書面形式回復招標機構。招標機構收到回復后應當在網上注明原因并重新隨機抽取專家。抽取專家次數超過三次的,應當報相應主管部門備案后,重新隨機抽取專家。
          交通部2001年6號令規定交通部和省級人民政府交通主管部門應當分別設立評標專家庫。國道主干線和國家、部重點公路建設項目的評標委員會專家,從交通部設立的評標專家庫中確定,或者由交通部授權從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家庫中確定。其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家庫中確定。
          各部門的要求各有不同,所以考生在答題時就要注意是什么項目,他的規口部門和監管部門是交通部還是建設部還是鐵道部,這樣才不會張冠李戴。
          五是本人對四個部門頒發的資質做了匯總。
          包括各部門對招標代理機構資質的業務范圍,級別分類以及申請招標代理機構資質具備的條件等內容以表格形式進行了匯總,以便不同行業之間能夠相互了解各部門資質規定的區別,也便于招標人了解招標代理機構的執業范圍,合理選擇招標代理機構,并便于監管部門審查招標代理機構是否在規定范圍內從事招標代理業務,節省了查閱資料的時間,提高了工作效率。也可在以后的工作中拿來學習,提供快捷的方法。
          就上述幾個匯總,對教材和常用法規中的一些共性內容進行了直觀的對比,對于考生的做案例題來講有很大的幫助。能夠加快學習的進度,在做題中遇見此類問題可以直接從這幾個匯總表中查到,無需再去查資料,節省了很多時間,且便于記憶。
          四、關于對招標程序、法定時限的要求是一定要死記的
          陳川生老師對此也做了匯總??梢詤⒖紝W習,也要掌握他的一些規律,除七部委27號令、30號令中對資格預審文件和招標文件的出售時間為5個工作日,七部委12號令中開標和定標的期限為30個工作日,招標人與中標人訂立的書面合同的時限為中標通知書發出30個工作日。其余招投標法、商務部13號令中規定的時限一般為日歷天,一般為5、15、20、30日。只有政府采購法中采用工作日較多,如采購合同簽訂日起7個工作日備案,受理投拆和質疑答復時間均為7個工作日。對質疑不滿在答復期滿15個工作日內向監督管理部門投拆等。
          對于這些時限是必須掌握的,如從出售招標文件到開標時間不少于20天,招標文件出售的時間不少于5個工作日,這些簡單的題型不可能在客觀題中考。因為這些都是必須要記得住的,很可能會穿插到案例的某個小問題中,如某月某日發售招標文件,某月某日截止,很可能不滿足時間要求,他沒有直接問而是讓你找出不合理的地方等。
          應考時需注意的一些問題
          1.關于題型問題,2011年屬全國第三次考試,但考試大綱有變化但沒有出變更,其中最主要的一個問題是,對考試題型的變化,客觀題中有單項選擇、多項選擇和不定項選擇(選錯少選是不得分),而實際考試中已把不定項選擇取掉了,這個小問題雖然對考生影響不大,不清楚的考生會增加思想包袱。
          2.另外還要注意的一點是《政府采購資格認定辦法》財政部61號令出臺后,原招標師教材中的31號令已廢止而如果教材不變的話,考試出題時就要按舊的規定答題,否則就會答錯。
          3.考試命題范圍的唯一依據是考試大綱,輔導教材畢竟不是考試命題和答案的唯一依據,因輔導教材為全國首次,今年也未換版,教材中難免有差錯和疏漏,鑒于出題老師對輔導教材及對考試大綱的理解和把握與將來命題的專家肯定會有差異,少數會超過輔導教材的范圍,所以考試大綱是命題和學習的依據。
          考試大綱掌握和熟悉的內容是主要內容,小內容并不等于不考,法律法規理論上規定有差異的內容是要回避的。
          據調查,報考招標師的學員從事建筑業者居多,大多都是建造師、造價師或咨詢師。這些考試的輔導教材中涉及到的一些法律法規及項目管理,合同管理等與招標師國輔導教材中內容都很雷同。因為本人在考招標師前就已取得國家注冊監理工程師,同年還報考了一級建造師,從歷年的考題中了解到不管是監理工程師還是建造師、造價工程師的案例分析都會有一道題是招投標的案例分析題,還有就是招標采購項目管理這門學科與監理工程師、一級建造師考試中的項目管理很相似,這是本人經過實踐才得出這個結論的。
          4.答題時一定不能慌亂,特別是案例題一定要簡潔明了,要在相應的答題區作答,否則答題是無效的,因為每個老師可能只判一道題,且答題卡將來判卷時要分開的,每個卡上只有相應的題目和答案,如答題區內不是該題的答案是不可能給你分值的。
          5.在不明確適用哪個法律法規時,要用“國家相關法律、法規”代替,不明確標準規定或文號時要用“相關法規、相關文件要求”代替,作答時,問到合法嗎?要回答“合法”或“不合法”,不要回答“不合理”或“基本合法”等詞。
          答題中多用專業術語,如招標人,不要用建設單位或業主代替,因為建設單位或業主不一定是招標人。其次是有問必答,避免漏答。

       


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